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カンボジア難民キャンプから活動を始めたSVA。カンボジア国内では1991年に首都プノンペンに事務所を設立し、今日まで活動を続けてまいりました。
現在に至るまでのSVAカンボジア20年の歩みをご紹介いたします。
長く内戦が続いたカンボジア。その歴史と今をご紹介いたします。
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カンボジア小史
カンボジアは、世界的な遺跡アンコール・ワットやアンコール・トムに代表されるように9-13世紀の間、強力なアンコール王朝を築いていました。
しかし14世紀以降、国力が衰え、西からタイ、東からヴェトナムに侵攻され、領土を縮小し、19世紀にはフランスの植民地(保護領)となりました。
1953年、フランスから独立したカンボジアは、シハヌーク殿下のもとに王政国家となり、小国ながら国は安定していて、唯一、平和な時期だったといえるかもしれません。
ヴェトナム戦争が激化し、1970年3月アメリカの支援を得たロン・ノル将軍がクーデターにより政権を握ると、内戦が勃発。多数の死者と200万人にも及ぶ国内避難民が発生しました。
1975年4月17日、前政権が倒されポル・ポト政権が誕生し、内戦は終結しました。
しかし、カンボジア人にとってこの日が恐怖の始まりでした。200万人にも及ぶ人たちが、強制労働を強いられ、貨幣禁止、国内移動禁止、宗教の否定など、急激な大改革が実施されました。
そして強制労働による衰弱、病気、飢えにより、少なくとも100万人以上の人々が命を落としました。
79年１月、ヴェトナムの支援を受けたヘン・サムリン政権が誕生し、人々はポル・ポトによる恐怖政治から解放されましたが、新政権がヴェトナムの傀儡政権とみなされたため、多くの国連加盟国（特に西側諸国）から支持されず、国の再建、復興は進みませんでした。
この70-80年代にかけて100万人以上の難民が発生し、国際問題となりました。
1991年10月、パリの和平会議において、カンボジア和平協定が調印され、92年3月にはＵＮＴＡＣ（国連カンボジア暫定行政機構）がＳＮＣ（最高国民評議会）と共に総選挙、新政府樹立までカンボジアを統治することになりました。
1993年に国連管理下で行われた第1回総選挙から15年が経過し、4度目の総選挙が2008年7月に実施されました。与党長期政権による政治的安定と経済発展により平和構築が進められていく一方、都市部のスラムの増加など貧富の格差の拡大が社会問題となっています。
経済発展与党人民党が選挙で議席を伸ばして政治的に安定するとともに、2004年のWTO加盟後は4年連続して10％を越える経済成長を遂げ、世界金融経済危機で一度は落ち込んだものの2010年は6.7％の成長を回復しました。1人あたりの国民総生産・GDPは813ドルにまで成長しています（2010年IMF調べ）。就業人口の約8割が農業に従事している一方で、製造業特に縫製産業は成長しておりカンボジア最大の輸出産業となっています。
今では携帯電話加入者数は人口の約半数の７００万人を超え、インターネットも普及し、英語学校が地方の町にもできるようになりました。車とオートバイの急増で交通渋滞も起きるほどになりました。また、カンボジアでは国際NGOのみならず国内NGOも増えています。内戦時代を知らない世代も増えるなか、人々の価値観は少しずつ変化してきています。
内戦時代から復興を遂げてきたカンボジアでは、都市生活は豊かになりましたが、都市と農村の格差は拡大しており大きな課題となっています。
カンボジアと日本との関係カンボジアはこれまで日本から公的民間問わず多くの援助を受けてきました。また、世界遺産でもあるアンコール遺跡を中心に日本人観光客が多くカンボジアを訪れるようになりました。カンボジア人にとっても日本は身近な存在です。東日本大震災の知らせに多くのカンボジアの人々が祈りを捧げました。その様子をご紹介いたします。
今もなお貧困から抜け出せない子どもたちがいます。
カンボジアの子どもたちがおかれている生活、教育の状況をご紹介いたします。
生活状況
経済成長は都市生活を豊かにしましたが、農村やスラムではその恩恵が及んでいない現状があります。
農村では人々は主にお米を育てていますが天候や災害に左右されながら低く不安定な収入で暮らしています。農業だけで生計が立てられずに副業をもっている人が多く、出稼ぎで家族が離れ離れに暮らしている家庭もあります。
首都プノンペンなど都市にあるスラムで暮らす人の多くは仕事を求めてやってきた地方出身者です。リサイクルできるものを拾って換金するなどして生計を立てていますが、困難な生活状況のため子どもに十分な教育を与えることはできません。収入が少ないと貧しい暮らしのなかで子どもは十分に教育が受けられない。教育を受けていないと大人になっても低賃金労働、単純労働しかできずに暮らしが豊かにならない。
この「貧困」という悪循環を断ち切る希望はやはり「教育」なのです。
教育状況カンボジアの教育は内戦により崩壊しました。
ポル･ポト政権時代、学校は破壊されるか、軍の基地や刑務所、診療所、稲の保管場所、動物の飼育所、調理場などとして使用されました。また教員は知識人とみなされ殺されました。そして焚書坑儒政策によってカンボジアの書物の大半が失われました。まさにゼロからのスタートを余儀なくされたのです。
内戦終結後、教育の復興のために校舎が各地に建てられ量は増えましたが、2010年の教育省の調査では、状態良好の校舎数は5割にとどまっています。
さらに教室数の不足により、ほとんどの学校が、午前と午後にわかれた2部制で授業が行なっています。そのため小学校生徒の学習時間は年間650時間以下と非常に低い状況です。
現在では教育の量と質の両方を向上させるための取り組みが行なわれています。
一方、成人識字率は77.6％（2008年国勢調査）、農村部だとさらに低いです。
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SVAは図書館活動を展開しています。図書を通じて、失われた文化の継承や、文字に触れる大切さを未来を担う子どもたちに届けます。
子どもたちに本が届けたいという願いとともに図書館活動が持つ意味をご紹介いたします。
経済成長をみせるカンボジアですが、都市と農村の経済格差や貧困層の生活向上が大きな課題となっています。初等脅威ジュ分野においては、純就学率は95.6％（2010?2011）、6年生までの残存率は61.2％と緩やかな増加傾向にあります。しかし、小学校から中学校への純就学率は33.9％に留まっており、小学校を修了する生徒も地域によっては半分にも満たない状況です。国全体の識字率は改善していても地域ごとに見ていくと悪化している地域もあり、それらの地域は貧困地域とも関連しています。
政府の教育戦略は、教育の普及と同時に子どもたちの学習能力に結びつく「質」にも重視しています。SVAの学校図書館活動は教育現場において「質」を改善する大きな役割を果たすとして政策の重要項目に掲げられるようになりました。今では6670校近くある学校の半数が学校図書館活動を開始し、「開かれた学校図書館」として、学校内に留まらない地域住民も含めた「図書館」の可能性の広がりが期待されています。学びのすべてにおいて基礎となる読み書き能力を学校で修得する、また修得した学びを卒業後も維持していくということは「読み物」に乏しいカンボジアにとっては大きな挑戦です。
一方で、ほんの可能性というのは、学習向上だけではなく、人が生きていく中で必要不可欠なライフスキルの育成にもつながります。厳しい生活を強いられている人々へ図書を通じたサービスを届け、カンボジア人のアイデンティティや仏教精神に基づいた道徳倫理観、悲惨な過去から未来へ向かうこと、これらを今の世代、そして次の世代につむいでいきます。
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プン・ルムオン（Phoeung Lumorng） 図書館員 私は30年前に教員になり、15年前から図書館員として勤めています。どうしたら子どもたちが図書館に来て本を読み、そして何よりも読書が好きになるか、これまで飾りつけなど工夫してきました。 3年前からはＳＶＡ主催の研修会に参加し図書室の運営方法や新しい活動を習ったおかげで、子どもたちが前以上に図書室に来るようになりました。今ではこの学校の90％以上の生徒が空き時間に図書館に来て本を読んだり、ゲームをしたり、楽しんでいます。 これからはこの学校の生徒だけではなく、親御さんや近隣の住民、卒業した生徒たちにも来てもらえるよう、さらに過ごしやすい図書館作りを行いたいと思います。 |
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カオ・ソピィちゃん（Keo Sophy）12歳 4年生 私は学校が大好きで、毎日通っています。今日の授業は午前中だったので、午後は友達と一緒に図書館に本を読みに来ました。この前は折り紙の飾りを作るのも先生と一緒に手伝いました。私は図書館に来て絵本を読むのが大好きです。これからも毎日図書館に来て本を読みたいと思います。
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1991年よりカンボジアでの教育・文化支援活動を行なっています。
2012年からはこれまでの経験を活かして新しい事業を展開していきます。
カンボジアでのSVAの活動を紹介いたします。
住民参加による学校図書館運営事業カンボジア教育省は、学校図書館は教育の質の向上に関わる重要な役割を果たすとして、学校図書館の推進に力を入れています。
近年、教育省は学校図書館政策の一環として「ミニマム・スタンダード・ガイドライン」を制度化しました。これはすべての学校が一定の学校図書館の設置を求められるものです。一方で、教員たちは限られた学校運営予算の中で経済的、技術的に学校図書館を運営することが困難な状況におかれています。
SVAはこの「ミニマム・スタンダード・ガイドライン」の成立にこれまでも関わってきました。学校図書館という概念と重要性が広く認識されるようになるなか、ガイドラインの実践と普及のため、シェムリアップ州、バンテイミンチェイ州で研修会や図書の配布などを行ない、学校図書館の運営を支援します。
また、読書推進のために、移動図書館車に絵本を乗せて各学校をまわる移動図書館活動もモニタリングを兼ねて行ないます。
絵本・紙芝居出版事業カンボジアは内戦時代の負の影響を受け、長期にわたって本の不足に悩まされてきました。特に子どもや若い世代向けのイラストのついた本は少なく、子どもたちが教科書以外で楽しめる読み物はほとんどありません。特に地方では、読み書きを学んだ後に本を読みたいと思っても本がないため知識の定着や向上へとつなげていくことが困難です。図書の増加や読書推進は大きな課題です。
SVAは2011年までに、子ども向けのクメール語の絵本110タイトル、紙芝居40タイトルを出版しました。カンボジアの文化や伝統を次世代へつむぐためにも各地に伝わる民話や伝説を収集し絵本や紙芝居に仕立てています。また、自然保護や道徳をテーマとした創作絵本も出版しています。
絵本は1タイトルにつき3000冊、紙芝居は1タイトルにつき350部が出版され、SVAが活動する地域の小学校などに配布され、子どもたちの手元に届けていきます。これまでの経験を活かし、作家や画家と協力して子どもの年齢に合ったより質の高い絵本の出版を行なっていきます。
ドリーム小学校事業カンボジアの小学校の多くでは教室不足のため午前と午後に分かれた2部制で授業が行なわれています。学習時間や教育設備の不足のため、教育の質は低い状態にあります。2010年の教育省が24州の内17州で行なった校舎の状態調査によると、状態良好な校舎は51％に留まっており校舎の老朽化や教室不足が問題となっています。
また、カンボジア教育省は2004年からチャイルド・フレンドリー・スクールを施行していますが、教育の質の改善達成に向けて大きな困難に直面してきています。
2010年、カンボジア教育省は小学校教育の向上のための優先方針として教育戦略計画（<1>教育への平等なアクセスの保証、<2>教育の質と効率性の向上、<3>制度開発と地方分権のための能力強化）を発表し、そして教育の質を高めるために「学校図書館」の推進を加速させています。しかしながら約3割の学校が図書館を有しているもののその設備は貧弱なものがほとんどです。各学校に割り当てられた限られた予算の中で、そして限られた学校スペースのなかで、図書館の運営は困難に直面しています。
SVAは2011年までに202校（棟数239棟）を建設支援してきました。2012年からは新規事業として、教育において内部効率を上げるために教育の量と質の両方により一層働きかけていくため、シェムリアップ州、バンテイミンチェイ州において学校校舎と学校図書館を建設します。建設にあたっては学校、地域住民、地元の教育局と協力して、建設完了後も維持管理ができるよう「住民参加型」の建設を行ないます。建設後には「図書（絵本、紙芝居、その他教材など）の提供」および「学校図書館員へ図書館活動に関する研修会」を行ないます。学校図書館設置後の維持管理を住民が協力して行えるようシステム構築およびマネージメント能力強化への支援も行います。
コミュニティ図書館運営事業現在調査中。本年度中の立ち上げを目指します。
伝統文化事業昨年まで3ヵ年計画で行なってきた事業を引き続きカウンターパートである寺院関係者、地元行政、地域住民へハンドオーバーするための活動を行ないます。
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※「原則としてご参加者のご関心に合わせた調査活動を行うことはできません。」
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現在カンボジアではアンコール・ワットがあるシエムリアップ州の小学校で図書の出版と配布、図書館員育成などの事業を行なっています。
事業が開始して以来、先日の中間評価でも図書館活動がうまくいっていない順位で最下位だった２校、S小学校とＰ小学校が今週のワークショップに参加しています。
ところが、今回のワークショップの蓋を開けてみてびっくり。
ワーストワンだったS小学校は校長が教員の中からようやく図書館員を選抜して、今回のワークショップに参加してますが、この若い先生（男性）が非常にやる気満々で積極的にワークショップに参加しているのには驚きました。
また、ダメな校長と思っていた校長先生も今回のワークショップに熱心に参加し、昨日、今日と謄写版の実習だったのですが、この校長先生が以外に絵がうまかったのです！
謄写版を使ってみんなで手作り絵本を作ったのですが、校長先生がすべての挿絵を書いていたのには驚きました。
これから、図書館を整備しますとのこと、この言葉を信じたいですね。今後が楽しみですね。
]]> 校長先生は謄写版の印刷にかかりきりで、図書館員の男の先生は鉄筆でのステンシルきりにかかりきりでした。
そして、昨日と今日の謄写版ワークショップは3グループに分かれて実習したのですが、このダメな2校と図書館活動が最もうまくいっている小学校、F小学校（今回のワークショップには校長と図書館員女性2名の計3名が参加）が同じ第1グループとなったこともあり、良い刺激を受けたことでしょうね。
今回のワークショップのモニタリングが4月末から6月にかけて予定していますが、この２校の変化を見るのが今から楽しみです。
以上、今回のワークショップの現地速報でした。
SVAカンボジア事務所 手束耕治
]]>そしてカンボジアの政府はこのたび、２０４０年までにすべての家庭にトイレを普及させる方針を打ち出しました。現在、都市部ではほとんどの家庭にトイレは普及してますが、農村部では１６％くらいしか普及していません。それを２０１５年までに３０％、２０４０年までに１００％という目標です。トイレの普及とともに衛生教育も進めば、各家庭での余計な医療費の支出も抑えられ、働き手も常に元気でいられるようになれば、生活環境も改善されていくことが期待されます。
また、学校を新たに建設する際には、教室５つに対して最低２つのトイレを作ることを義務化するという話も出ています。しかし、そうしてトイレの重要性が認知され、使われるようになると、今度は数の不足が心配されます。ＳＶＡが以前に建てた学校へ行った時に生徒何人かにトイレの使用状況について聞いてみたところ、「女の子に優先でトイレを使わせてもらって助かっているんだけど、短い休憩時間に沢山の女の子がトイレに行くので、ずっと並んで待たないといけなくて、時々時間切れでトイレに入れないこともあるの」と答えてくれた女の子がいました。確かに生徒が増えてくるとそうなってくるでしょう。それをＳＶＡが全部調べて必要なトイレを追加で全部建てるわけにもいきませんが、そうして必要性が認知されてきている学校、村ならば、粗末でもよいから村で協力して追加のトイレを自分達で建ててくれるように励まして行くのが我々の正しい援助の仕方ではないかとも思ってます。
こうした政府の方針については、我々や他のＮＧＯたちが地道に学校にトイレをセットで提供してきたことも、その要因の一部になっているとも考えてよいかと思います。効果のあることをやってきていたこと認められたようで、うれしい気分を感じるとともに、今後もトイレつきの学校のご支援を日本の皆様にお願いしていきたいと、あらためて思っています。今後ともご理解、ご支援をよろしくお願いいたします。 (磯部正広)
2004年から始まったコンポントム州での研修会も、11月、12月に開催しました「まとめと復習の研修会」が最後の研修会となりました。12月、この「まとめと復習の研修会」を視察下さったハンカチの木の皆さまが、日本の切り紙を研修受講者の州教育局、校長、図書館員に教えて下さいました。
]]>切り紙とは、下絵付きの折り紙の下絵の輪郭を線に沿って切り、折り紙を開くと花や果物、パターンが現れるというものです。最初は下絵の線に沿ってハサミで慎重に切っていた先生も、コツを掴むと今度は下絵の線を切るだけではなく、下絵の描き方を教えてほしいという声が多数あがりました。そこで急遽、下絵描きから先生が独自に行うことになりました。最初はサンプルを見ながらサンプルの真似をしながら絵を描いていたものの、次第に個々のオリジナルのアイディアが加わり、美しい作品が出来上がりました。
場所を小学校に移動し、次は5年生、６年生への切り紙教室を開きましたが、こちらも大盛況でした。最初は折り紙に描かれた下絵の輪郭を切ることから始めましたが、すぐにコツを掴みオリジナル作品作りに挑戦です。時間を忘れ熱中する子どもたちでしたが、中には職人芸のような緻密な下絵を描き、器用にハサミを動かし、大人顔負けの作品を仕上げる子もいました。また、カンボジアらしいヤシの木の下で休む牛の上に、鳥が乗っている作品もありました。
切り紙の良さは、簡単でありながらも自分のアイディア次第でどんな作品も完成させることができることです。想像力を働かせ、自分の手で形作っていく作業はカンボジアの教育の中ではほとんど見られません。改めて、図書館活動を通して、子ども達が楽しみながら学ぶ姿勢を育てていきたいとスタッフと確認し合った日でした。
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